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國家出臺擴大內需十措施總投資4萬億
閱讀：2388 發布時間：2008-11-18□全國所有行業全面實施增值稅轉型改革
□取消對銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模
□四季度先增加安排*投資1000億元
*主持召開*常務會議提出 實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
出臺進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施 初步匡算到2010年底約需投資4萬億元
*總理*５日主持召開*常務會議，研究部署進一步擴大內需促進經濟平穩較快增長的措施。
會議認為，近兩個月來，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御經濟環境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經濟政策，以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內需求措施，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平，促進經濟平穩較快增長。
會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。
支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔１２００億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排*投資１０００億元，明年災后重建基金提前安排２００億元，帶動地方和社會投資，總規模達到４０００億元。
會議要求，擴大投資出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。要突出重點，認真選擇，加強管理，提高質量和效益。要優先考慮已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發展關系重大的大事。堅持既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整；既有利于拉動當前經濟增長，又有利于增強經濟發展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。要把促進增長和深化改革更好地結合起來，在國家宏觀調控下充分發揮市場對資源的配置作用；發揮*和地方兩個積極性。
會議強調，盡管我們面臨不少困難，但我國內部需求的潛力巨大，金融體系總體穩健，企業應對市場變化的意識和能力較強，世界經濟調整為我國加快結構升級、引進*技術和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應對挑戰，就一定能夠保持經濟平穩較快發展。
實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策
*確定擴大內需促經濟增長十項措施
會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加快城市電網改造。四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設，加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。七是加快地震災區災后重建各項工作。八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加城市和農村低保補助，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，減輕企業負擔１２００億元。十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制，合理擴大信貸規模，加大對重點工程、“三農”、中小企業和技術改造、兼并重組的信貸支持，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。初步匡算，實施上述工程建設，到２０１０年底約需投資４萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排*投資１０００億元，明年災后重建基金提前安排２００億元，帶動地方和社會投資，總規模達到４０００億元。
重大基礎設施建設為經濟發展添后勁
這次公布的十項措施中，基礎設施建設成為進一步擴大內需的重點之一。未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，投資規模將有較大幅度提高。
改革開放以來，我國基礎設施建設突飛猛進，但與*水平依然有較大差距，仍有較大發展空間。例如，2007年我國每萬人擁有鐵路0.6公里，而美國達5公里以上，日本近2公里。
加快交通等基礎設施建設，既發揮投資對經濟直接拉動的作用，又為經濟的長遠發展夯實基礎。
浙江嘉興一家箱包制造企業負責人施紀鴻對政府將加大基礎設施投資充滿期待。他說，若能在長江沿岸建設標準集裝箱碼頭，箱包行業就可以向中西部地區轉移，不但企業降低了成本，中西部地區也迎來了更大的發展，對企業和國家都非常有好處。
增值稅改革減輕企業負擔
此次*常務會議提出的擴大內需十項措施中，備受關注的一項就是全面施行增值稅轉型。按照部署，要在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，據測算將減輕企業負擔1200億元。
在全國范圍內全面實施增值稅轉型改革，減少重復征稅因素，降低投資成本，可以有效地鼓勵投資，增強經濟活力。
增值稅改革在企業界已成為共識，這項改革此時出臺也正是應時之需。目前，我國已經在東北等部分地區開展增值稅轉型改革試點。中國*世界經濟政治研究所副研究員張斌認為，全面施行增值稅轉型必將有利于企業經營和利潤的增加，也為企業結構調整提供空間。
總投資750億兩條鐵路相繼開工
值得注意的是，近兩個月以來，國家對鐵路項目批復速度比以往明顯加快。
記者粗略統計，僅10月份就有京石和石武客運專線、蘭渝鐵路、貴廣鐵路、南疆鐵路庫阿二線等一大批鐵路重點工程項目陸續開工。其中，石武鐵路客運專線項目投資估算總額1167.6億元；貴廣鐵路投資估算總額858億元。
各界專家熱議中國政府擴大內需十項措施
*北京11月10日電 十項擴大國內需求的措施9日一經公布，社會各界反映強烈，經濟專家普遍認為，這是中國在世界金融危機日趨嚴峻、為抵御經濟環境不利影響的背景下出臺的一系列重大措施，將對促進中國經濟進一步增長產生重大影響。
據《經濟參考報》報道，中國人民大學原經濟研究所所長鄭超愚表示，這次政策出臺不僅是快，力度也很大。上通常以是否超過國家一年GDP的1％來衡量調控政策的積極與否。4萬億元的投資規模這么大，將極大地增強社會各界對中國經濟繼續持續快速增長的信心。
清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵教授算了一筆賬，去年中國的GDP是26萬億元，由于政府計劃4萬億元會在未來兩年內花出去，平均算也就是每年花2萬億元，約占GDP的7．5％。即使考慮到今年GDP會有所增長，每年的投資也將占到GDP的7％左右。即使是保守的計算，由此會產生1．2的乘數效應，也會在今后兩年每年拉動經濟增長8．4％。“去年中國貿易順差占到GDP的9％，也就是說，即使今后兩年中國貿易順差*消失，中國經濟也將繼續保持原來的增長速度。所以說，這一政策基本抵御了經濟波動對中國經濟的沖擊。”
專家和分析人士表示，在當前A股極度低迷時刻，*政府在宏觀面出臺系列政策，有利于改造和提升當前整個經濟基本面，使股市有一個根本的支撐。
中金公司研究部有關分析表示，受*政府在全國實施增值稅轉型改革的影響，電信、電力、造紙包裝、化工、建材、鋼鐵、交通運輸等“重資本開支”的行業和個股將明顯受益。
清華大學中國與世界研究中心研究員袁鋼明認為，“金融要支持經濟增長”的提法很關鍵，它表明決策層在財政和貨幣兩大政策上都傾向于保增長。寬松的貨幣、信貸政策對經濟穩定增長至關重要，也必將有助于中國盡快走出這輪經濟下行周期。
*工業經濟研究所工業發展室主任趙英認為，十項措施概括起來集中在公共基礎設施和民生兩個方面，對抑制下滑局面和保持明年經濟增長是一個利好。